近日公布的《中央关于制定国民经济与社会持续健康发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）描绘我国未来五年发展蓝图。这份纲领性文件关乎国家宏观战略，也与劳动者的职业未来息息相关。

  中国就业市场正站在结构性重塑的关键节点。未来五年，产业升级、技术变革、人口结构调整等多重浪潮交织，就业生态的核心逻辑将被改写。

  着力打造新兴支柱产业——加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等4大战略性新兴起的产业集群发展；前瞻布局未来产业——推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等6大产业成为新的经济稳步的增长点。

  专家认为，这些产业的培育壮大，将催生覆盖产业研发、制造、运营全链条的新岗位，构造新的就业蓄水池。

  从多地最近发布的需求看，人工智能、新一代信息技术、新能源等产业的各类岗位保持旺盛需求。

  “黑灯工厂”、无人驾驶涌现，数据录入、搬运码垛等重复性体力劳动正被替代。然而，这样的场景并非数字化的经济真实全貌。AI在淘汰传统岗位时，也催生一大批高的附加价值的新职业，孕育从体力生产转型智慧生产的职业新机遇。

  过去五年，人力资源社会保障部发布的72个新职业中，超20个和AI相关，预计每个新职业将在短期内带动30万至50万人就业。

  《建议》将“深入推动数字中国建设”作为“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”的重要部署，提出“加快人工智能等数智技术创新”“全方面实施‘人工智能+’行动”。

  智联招聘多个方面数据显示，2025年前三季度，AI行业招聘职位数同比增长3%，求职人数同比增长39%。其中AI产品经理、人工智能工程师需求增速分别为178%、26%。

  《建议》提出“惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”，与民生改善相关的健康、养老、育幼、家政等生活性服务业将吸纳更多劳动力。

  智联报告数据显示，今年三季度养老/看护行业职位数同比增速达到29.2%，其中护工、康复治疗师岗位需求增速分别为36.1%、25.7%。

  随着服务业态创新，专家觉得这将催生三类新岗位：一是数字化服务类，如使用者真实的体验设计师、短视频运营师；二是体验经济类，如沉浸式娱乐策划人员；三是社会服务类，如家庭收纳顾问。这些职业对劳动者的技能需求突出“软硬结合”——硬技能包括数据分析、平台操作，软技能如情商、创意、与人共情能力等。

  从外卖骑手到网约车驾驶员，从网络主播到内容创作者，灵活就业凭借其低门槛、高弹性的特点，为不同年龄、不同技能水平的劳动者提供了广阔的就业空间。

  《建议》提出“促进高质量充分就业”“健全社会保障体系”，部署“推动灵活就业、新就业形态健康发展”“建立完整职业伤害保障制度”“提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率”等。

  取消超时罚款，通过AI安全防控系统把风险前置，扩大新就业形态人员职业伤害保障试点……政策与平台协同努力下，新就业形态劳动者权益将更有保障。

  《建议》对今后五年扩大高水平对外开放作出系列部署。专家觉得，有关政策对就业趋势的影响将体现在领域更新、空间扩大、技能升级等方面。

  在持续扩大高水平开放的推动下，“服务贸易+制造能力”双轮出海的新生态正在形成。劳动经济学会就业促进专业委员会课题组的一份报告预测，到2030年中国跨境电子商务快递市场将直接间接创造就业岗位约4500万个，其中高校毕业生占比超30%。

  《建议》明确稳步扩大制度型开放的政策基调。这在某种程度上预示着随着中国更大范围、更宽领域、更深层次参与全球治理，精通国际规则、具备跨文化沟通能力的全球化人才将成为稀缺资源。

  新农人、农创客带动新业态、新模式、新场景不断涌现，为乡村发展注入新活力。

  数据显示，全国有农村实用人才超2300万人，其中累计培育高素质农民800万人。我国农民工总量近3亿，但外出比例在下降，本地就业占比超过40%。

  《建议》提出“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”，作出“推动农村一二三产业深层次地融合，培育壮大乡村特色产业，完善联农带农机制，促进农民稳定增收”“激励各类人才下乡服务和创业就业”等系列部署。

  目前全国各类返乡入乡创业人员超过1200万人。慢慢的变多青年大学生、城市白领等把握加快农业农村现代化发展机会，带着技术、资金等返乡入乡创业，涌现出农村集体经济经理人等新职业。

  如何让人才在乡村留得下、发展好？相关部署正在推进：加强农民技术技能的培训，推进乡村工匠培育工程；营造良好创业环境，实施一批基层服务项目；打通数据端口，搭建适配农村创业场景的服务生态……

  《2025年北京市人力资源市场薪酬数据报告（三季度）》显示，北京市数字文旅行业人才需求旺盛，如VR/AR开发工程师、文旅IP运营经理等备受青睐，月薪酬中位值分别达33157元和23517元。

  《建议》提出推进文化和科技融合，推动文化建设数智化赋能、信息化转型。随着新技术与文化产业深层次地融合，一批新职业如AIGC动画制作员、虚拟场景策划师应运而生。

  未来五年，“文化+科技”复合型人才需求旺盛。据预测，到2030年我国对虚拟现实人才的岗位需求将超过680万个。

  教育部今年新设的29个普通本科专业中，近1/4聚焦数字文化产业领域。一些院校率先发力，培养“文化+科技”复合型人才。

  目前我国失能半失能老人超过4400万人，养老护理员供给缺口约550万人。中国宏观经济研究院社会发展研究所研究员李璐认为，从养老服务供给来看，助餐助浴、康复护理等“刚性需求”仍未有效满足。

  政策层面正在积极回应。《建议》明白准确地提出健全失能失智老年人照护体系，扩大康复护理、安宁疗护服务供给。此前，民政部等部门联合出台专项文件，将培养专业人才摆在突出位置。

  截至2024年，全国高校及职业院校已设立养老相关专业点约4000个，覆盖护理、养老服务管理等方向。

  从基础照料向品质服务升级，银发经济呈现高度的专业细分。养老服务正在从“有人干”向“专人干”转变，一个既体现社会温度又蕴含机遇的就业新图景正在显现。

  绿色产业高质量发展催生绿色新工种。《中华人民共和国职业分类大典（2022年版）》中有134个绿色职业，约占职业总数8%。近年，绿色职业相关岗位数量增长了10倍。

  《建议》强调“协同推进降碳、减污、扩绿、增长”。这“一加一减”，打开了就业新空间。张林山认为，绿色转型将从规模化扩张走向精细化、系统化创新，突破“内卷”困境，打开岗位创造潜力。

  《建议》还明确布局氢能、核聚变能等未来产业。“预计氢能等领域将新增百万级岗位”，张林山表示，绿色产业与高技术产业目标联动，未来10年新增规模相当于“再造一个高技术产业”。

  《建议》提出，“发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应”。

  猎聘《2025年三季度人才供需洞察报告》显示，产业资源正在全国核心城市圈中进行扩散与再平衡。苏州、成都、长沙、重庆、南京、武汉等城市爆发式增长，凭借各自的制造业基础、成本优势或政策扶持，承接一线城市的技术溢出与产能布局，初步形成区域协同发展的态势。

  《建议》强调“推进以人为本的新型城镇化”，专家觉得，从“城镇化率提升”走向“以人为本的新型城镇化”，将重塑就业的空间结构、产业载体和岗位类型。

  《建议》还强调“推进以县城为重要载体的城镇化建设”，专家觉得，这将带动“县域就业圈”兴起，以县城为载体的就业圈将覆盖制造、物流、电商、文旅、养老等多业态。

  未来五年，中国就业市场将呈现总量平稳、结构优化、质量提升的总体态势。当我们追问：在新的技术变革下最需要具备什么素质的人才？收获的关键词高度接近：好奇心、自驱力、人机协同能力、跨界，特别是终身学习能力。